Типичные нарушения, выявляемые в ходе проведения проверок и мониторингов соблюдения нанимателями законодательства об оплате труда

1. Отсутствие доплаты за работу в ночное время

Обоснование.

В соответствии со статьей 70 ТК за каждый час работы в ночное время или в ночную смену при сменном режиме работы производятся доплаты в размере, устанавливаемом коллективным договором, соглашением, нанимателем, но не ниже 20 процентов часовой тарифной ставки (тарифного оклада) работника. При этом ночной сменой считается смена, в которой более 50 процентов времени приходится на ночное время.

Ночным временем считается время с 22 часов до 6 часов (часть первая статьи 117 ТК).

Так, доплата устанавливается за каждый час работы в ночное время или в ночную смену при сменном режиме работы.

Конкретный порядок оплаты работы в ночную смену при сменном режиме работы определяется нанимателем в локальном правовом акте и предполагает один из двух вариантов установления доплаты:

за каждый час работы в ночное время;

за все часы ночной смены.

Доплата за всю ночную смену может производиться только в случае, если работнику установлен сменный режим работы и смена является ночной (более 50 процентов времени смены приходится на ночное время).

Если смена не является ночной сменой, то доплата производится только за каждый час работы в ночное время.

---

2. Неправомерное включение в расчет среднего заработка неполных месяцев и произведенных в них выплат, когда начисленная заработная плата в таких месяцах была ниже заработной платы, начисленной в полных месяцах

Обоснование.

Согласно пункту 12 Инструкции № 47, когда в составе месяцев, принимаемых для исчисления среднего заработка, имелись месяцы, в которых в соответствии с законодательством работник освобождался от работы с частичным сохранением или без сохранения заработной платы, эти месяцы исключаются из расчета, кроме месяцев, в которых начисленная заработная плата была не ниже заработной платы, начисленной в полных месяцах.

Порядок сравнения заработной платы, начисленной в полных и неполных месяцах, законодательством не установлен. В этой связи организация вправе предусмотреть его в своем локальном правовом акте организации (ЛПА).

Так, наниматель самостоятельно определяет в ЛПА порядок сравнения заработка. При этом, как правило, исходят из соображений соблюдения интересов работника.

Приведем примеры методов (приемов) сравнения заработка:

рассчитать среднедневной заработок с учетом неполного месяца и без него и выбрать более выгодный для работника вариант;

сравнить сумму заработка в неполном месяце с усредненной суммой заработка в полных месяцах. Для этого необходимо суммировать заработок во всех полных месяцах и разделить на количество этих месяцев;

сравнить заработок неполного месяца с заработком полных месяцев расчетного периода. При этом во внимание принимать не один, а все полные месяцы расчетного периода (то есть исключать неполный месяц в том случае, если уровень заработка в нем ниже уровня заработка большинства полных месяцев).

---

3. Применение при расчете заработной платы работнику, являющемуся инвалидом II группы, которому согласно заключению медико-реабилитационной комиссии установлены следующие требования к условиям труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида: «продолжительность рабочего времени не более 30 часов в неделю» сокращенной нормы продолжительности времени, равной 30 часов в неделю без закрепления такой нормы в ЛПА.

Обоснование.

В соответствии с частью первой статьи 123 ТК режим рабочего времени – порядок распределения нанимателем установленных ТК для работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных периодов.

В соответствии с частью третьей статьи 114 ТК инвалидам I и II группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю.

При этом частью третьей статьи 110 ТК установлено, что нормирование продолжительности рабочего времени осуществляется нанимателем с учетом ограничений, установленных ТК и коллективным договором.

Таким образом, наниматель в соответствующем локальном правовом акте вправе установить конкретную норму еженедельной продолжительности рабочего времени с учетом ограничений, установленных ТК, в том числе статьей 114 ТК.

Одновременно обращаем внимание, что если нанимателем или в коллективном договоре не определена продолжительность рабочей недели, установленной ее нормой считается предельная продолжительность, предусмотренная статьями 112 - 114 ТК (часть вторая статьи 111 ТК).

Условия труда и отдыха инвалидов регламентированы также положениями статьи 287 ТК.

В соответствии с частью второй статьи 287 ТК работающим инвалидам наниматель обязан создавать условия труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

В пункте 14 формы индивидуальной программы реабилитации инвалида, содержащейся в приложении к постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 1 июля 2011 г. № 65, указывается «нуждаемость в создании необходимых условий для труда инвалида».

При этом условия труда, в том числе оплата, режим рабочего времени, устанавливаются трудовым договором, коллективным договором, соглашением и не могут ухудшать положение или ограничивать права инвалидов по сравнению с другими работниками (часть третья статьи 287 ТК).

Таким образом, положения статей 110 и 287 ТК не содержат права медико-реабилитационной комиссии по установлению конкретной сокращенной нормы продолжительности рабочего времени работника. Данное право статьей 110 ТК предоставлено только нанимателю.

В случае, когда индивидуальной программой реабилитации инвалида I или II группы определена продолжительность рабочего времени не более 30 часов в неделю, наниматель может:

установить самостоятельно в коллективном договоре сокращенную продолжительность рабочего времени инвалидов I и II групп 30 часов в неделю;

принять на работу инвалида I или II группы на условиях неполного рабочего времени (например, с продолжительностью рабочей недели 30 часов), когда конкретная сокращенная норма продолжительности рабочей недели коллективным договором не определена и, соответственно, применяется предельная ее продолжительность, установленная статьей 114 ТК.

Обращаем также внимание, что в соответствии с частью второй статьи 289 ТК наниматель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю инвалидам в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

Что касается порядка оплаты труда инвалидов I и II групп.

Частью четвертой статьи 287 ТК для инвалидов I и II группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю. При этом оплата их труда производится в таком же размере, как оплата труда работников соответствующих должностей служащих (профессий рабочих) при полной норме продолжительности рабочего времени.

На основании изложенного, оплата труда работника, который является инвалидом I или II группы, будет производиться:

исходя из установленной нанимателем самостоятельно в коллективном договоре конкретной нормы сокращенной продолжительности рабочего времени (например, 30 часов в неделю);

исходя из предельной нормы сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной статьей 114 ТК (35 часов в неделю), когда конкретная норма сокращенной продолжительности рабочей недели коллективным договором не определена.

В соответствии со статьей 290 ТК оплата труда работников с неполным рабочим временем производится пропорционально отработанному времени (при повременной форме оплаты труда) или в зависимости от выработки (при сдельной форме оплаты труда)».

---

4. Не соблюден указанный ниже порядок приема на работу рабочего по комплексному обслуживанию зданий и сооружений. 

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих обязателен для применения в организациях независимо от их организационно-правовых форм, в которых трудовые отношения основаны на трудовом договоре (контракте), и применяется в целях тарификации труда, определения наименования профессии рабочего, присвоения рабочим разряда, организации непрерывного профессионального обучения по профессиям рабочих, разработки рабочих инструкций, определяющих конкретное содержание, объем и порядок выполнения работ на рабочем месте (пункт 1 Общих положений^[1]).

Согласно части шестой пункта 2 Общих положений труд классифицируется на:

неквалифицированный – работы, для выполнения которых не требуется освоение содержания образовательной программы профессиональной подготовки (повышения квалификации, переподготовки) рабочих (служащих), а характерна индивидуальная подготовка в процессе трудовой деятельности;

Справочно.

Разряд рабочим по профессиям рабочих, работы которых относятся к неквалифицированному труду, присваивается в порядке, установленном нанимателем, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами (пункт 24 Общих положений).

квалифицированный – работы, для выполнения которых требуется освоение содержания образовательной программы профессиональной подготовки (повышения квалификации, переподготовки) рабочих (служащих), и соответствующие таким работам профессии рабочих включены в перечень профессий рабочих для подготовки по образовательной программе профессиональной подготовки рабочих (служащих), перечень профессий рабочих, по которым разряды присваиваются только по результатам освоения содержания образовательной программы переподготовки рабочих (служащих)

Справочно.

Перечень профессий для подготовки рабочих утвержден совместным постановлением Министерства образования Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 50.01.2018 № 7/14 (далее – Перечень профессий для подготовки рабочих).

Перечень профессий рабочих, по которым разряды присваиваются только по результатам освоения содержания образовательной программы переподготовки рабочих (служащих), установлен совместным постановлением Министерства образования Республики Беларусь, Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 01.08.2018 № 84/63.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Трудового кодекса Республики Беларусь (ТК) при заключении трудового договора наниматель обязан потребовать, а гражданин должен предъявить нанимателю документ об образовании или документ об обучении, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы.

Документом, подтверждающим право выполнения работы по профессии рабочего, является свидетельство о подготовке, переподготовке, повышении квалификации рабочего (служащего), в котором указан присвоенный разряд по соответствующей профессии рабочего

Работы, выполняемые по профессии рабочего «рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений», относятся к квалифицированному труду.

Перечнем профессий для подготовки рабочих предусмотрено, что для присвоения 3, 5 разрядов по профессии рабочего «рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений» требуется обучение, срок которого составляет 5 месяцев

Таким образом, для выполнения работ по профессии рабочего, относящейся к квалифицированному труду, работник должен быть обучен соответствующей профессии с присвоением в установленном порядке разряда, вне зависимости от того в какой он организации работает.

С работником, принимаемым на работу к нанимателю и не имеющим соответствующей квалификации (разряда), наниматель имеет право заключить трудовой договор (контракт) по профессии рабочего, необходимой организации, и в день приема направить его на обучение для получения необходимой квалификации по соответствующей профессии рабочего (Положение о гарантиях при направлении на профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2008 № 101).

При приеме на работу лица, не имеющего соответствующей квалификации (разряда) по профессии рабочего, с ним заключается трудовой договор либо контракт, издается приказ о приеме на работу и заполняется трудовая книжка, в которой указывается наименование профессии рабочего без указания разряда или с его указанием.

Пунктом 29 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16.06.2014 № 40 «О трудовых книжках» (далее – Инструкция), определено, что в случае приема на работу лица, не имеющего соответствующей квалификации (разряда) по профессии рабочего, после заключения трудового договора (контракта) и оформления приема на работу приказом (распоряжением) нанимателя в трудовую книжку вносится запись о приеме на работу с указанием наименования профессии рабочего без указания разряда или с его указанием.

При приеме работника на работу без указания разряда после прохождения им обучения наниматель вносит в трудовую книжку работника запись о присвоении соответствующего разряда и оформляется дополнительное соглашение к трудовому договору (контракту) в части указания разряда по профессии рабочего.

Несоблюдение должностным лицом нанимателя установленного порядка приема работников на работу, режима рабочего времени и времени отдыха работников, предоставления им отпусков, а равно нарушения законодательства о труде, причинившие вред работнику, влекут наложение штрафа в размере от двух до двадцати базовых величин (часть 6 статьи 10.12 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).

^[1] Общие положения Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (далее – ЕТКС) утверждены постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30.03.2004 № 34 (далее – Общие положения).