Типичные нарушения, выявляемые в ходе проведения проверок соблюдения нанимателями законодательства об оплате труда

Типичные нарушения, выявляемые в ходе проведения проверок и мониторингов соблюдения нанимателями законодательства об оплате труда

неправомерное установление в коллективном договоре и (или) ином локальном правовом акте условий оплаты труда для совместителей, отличных от условий оплаты труда основных работников,

Обоснование.

Согласно части первой статьи 361 ТК коллективный договор – локальный правовой акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками.

Сторонами коллективного договора являются работники организации в лице их представительного органа (профсоюза) и наниматель или уполномоченный им представитель (статья
363 ТК).

Стороны коллективного договора самостоятельно ведут переговоры по его заключению и по договоренности между собой с учетом норм действующего законодательства определяют содержание коллективного договора, в том числе положения о формах, системах и размерах оплаты труда работников, следовательно, трактовку и разъяснение положений коллективного договора осуществляют стороны, определившие содержание
и заключившие коллективный договор.

Нормы положений коллективного договора являются результатом взаимодействия нанимателя и профсоюза, а также достигнутых между ними договоренностей, при этом они не должны ухудшать положения работников по сравнению с законодательством.

В то же время локальные правовые акты, содержащие условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде, являются недействительными (часть вторая статьи 7 ТК).

Особенности труда лиц, работающих по совместительству, регулируются главой 32 ТК.

Так, согласно статье 343 ТК совместительство – выполнение работником в свободное от основной работы время оплачиваемой работы у того же (внутреннее совместительство) или у другого (других) нанимателя (нанимателей) (внешнее совместительство) на условиях другого трудового договора.

Частью первой статьи 346 ТК установлено, что оплата труда работающих по совместительству производится пропорционально отработанному времени.

Оплата труда работников – определение размеров, структуры, условий и порядка выплаты заработной платы работникам за исполнение ими трудовых обязанностей в соответствии с ТК, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашением, иными локальными правовыми актами и трудовым договором (часть первая статьи 61 ТК).

Дифференциация размера оплаты труда осуществляется
в зависимости от сложности и напряженности труда, его условий, уровня квалификации работников (часть четвертая статьи 63 ТК).

Таким образом, ТК не содержит норм, устанавливающих различные системы оплаты труда для работников по основному месту работы и работников, работающих на условиях совместительства. Оплата труда работников-совместителей, в том числе установление им стимулирующих и компенсирующих выплат, осуществляется в том же порядке, который установлен коллективным договором, соглашением, иными локальными правовыми актами для всех работников.

Кроме того, в соответствии с частью второй статьи 365 ТК положения коллективного договора о рабочем времени и времени отдыха, регулировании внутреннего трудового распорядка, нормах труда, формах, системах, размерах оплаты труда, сроках выплаты и порядке индексации заработной платы, охране труда, гарантиях и компенсациях, предоставляемых в соответствии с законодательством, применяются в отношении всех работников организации.

неоплата времени простоя не по вине работника по причине невыполнения работником, по мнению нанимателя, норм выработки,

Обоснование.

Наниматель самостоятельно определяет формы и системы оплаты труда, в том числе порядок формирования тарифных ставок (тарифных окладов) работников, конкретный порядок, условия и размеры стимулирующих и компенсирующих выплат работникам и др. на основании локальных правовых актов и трудового договора (часть первая статьи 63 ТК).

Вместе с тем, размеры оплаты труда работников должны быть дифференцированы в зависимости от сложности и напряженности труда, его условий, уровня квалификации работников (часть четвертая статьи 63 ТК).

Нормами трудового законодательства установлено, что заработная плата – вознаграждение за труд, которое наниматель обязан выплатить работнику за выполненную работу в зависимости от ее сложности, количества, качества, условий труда и квалификации работника с учетом фактически отработанного времени, а также за периоды, включаемые в рабочее время (часть первая статьи 57 ТК).

При сдельной оплате труда расценки определяются исходя из установленных разрядов работы, тарифных ставок (тарифных окладов), окладов и норм выработки (норм времени). Сдельная расценка определяется путем деления часовой тарифной ставки (часового тарифного оклада), часового оклада, соответствующих разрядам выполняемых работ, на часовую норму выработки или путем умножения часовой тарифной ставки (часового тарифного оклада), часового оклада, соответствующих разрядам выполняемых работ, на установленную норму времени в часах или днях (статья 88 ТК).

Вопросы организации нормирования труда в соответствии со статьей 87 ТК возложены на нанимателя.

Приказом Министерства труда и социальной защиты республики Беларусь от 30.12.2022 № 123 утверждены Рекомендации по нормированию труда в организациях, регламентирующие порядок организации нормирования труда, установления обоснованных норм труда, их замены, пересмотра и утверждения, согласно которым местные нормы труда непосредственно в самих организациях разрабатываются структурным подразделением, на которое возложены функции по организации и нормированию труда, или работник, которому наниматель поручил выполнять указанные функции.

Заработная плата работника за работу в нормальных условиях в течение нормальной продолжительности рабочего времени при выполнении своих трудовых обязанностей с учетом отработанного рабочего времени не должна быть ниже размера минимальной заработной платы (далее – МЗП) (статья 59 ТК). С 01.01.2023 ее размер – 554 рубля, с 01.01.2024 – 626 рублей.

Обязанности работников определены статьей 53 ТК, к числу которых относится добросовестное исполнение своих трудовых обязанностей, в том числе выполнение установленных норм труда, подчинение правилам внутреннего трудового распорядка и другие.

При этом согласно статье 89 ТК наниматель обязан обеспечивать нормальные условия для выполнения работниками норм труда. Одним из таких условий, установленных статьей
89 ТК, является обеспечение заказов и объемов работ.

В соответствии со статьей 86 ТК нормы труда – нормы выработки, времени, обслуживания, численности, нормированные задания, которые устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем организации труда. То есть, нормы труда должны быть обоснованы достигнутым уровнем организации труда, то есть выполнимы большинством работников организации.

Гарантии в области оплаты труда в случае необеспечения нанимателем нормальных условий определены статьей 71 ТК, в соответствии с которой при невыполнении норм выработки, браке и простое не по вине работника заработная плата не может быть ниже двух третей установленной ему тарифной ставки (тарифного оклада).

За время, в котором работником не по его вине не выполнены нормы выработки, допущен брак, объявлен простой доплата до размера минимальной заработной платы не производится.

несоблюдение сокращенной нормы рабочего времени при расчете заработной платы работнику, являющемуся инвалидом I или II группы, которому индивидуальной программой реабилитации, абилитации инвалида (далее – ИПР) рекомендовано сокращение продолжительности рабочего времени на 50 % относительно нормальной продолжительности рабочего времени.

Обоснование.

Нормирование продолжительности рабочего времени осуществляется нанимателем с учетом ограничений, установленных ТК и коллективным договором (часть третья статьи 110 ТК).

Продолжительность рабочего времени инвалидов I и II группы не может превышать 35 часов в неделю, 7 часов в день. Это установлено частью третьей статьи 114 и пунктом 3 части второй статьи 115 ТК.

Сокращенное рабочее время признается нормальной продолжительностью рабочего времени (статья 111 ТК).

ИПР на основании заключения медико-реабилитационной экспертной комиссии об условиях и характере труда инвалидов является для нанимателей обязательным документом.

Поскольку для работника, являющегося инвалидом I группы, законодательством определена нормальная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю, то в изложенной ситуации в соответствии с требованиями ИПР (сокращение продолжительности рабочего времени на 50 % относительно нормальной продолжительности рабочего времени) нанимателю следует установить инвалиду I группы продолжительность рабочей недели – не более 17,5 часов, рабочего дня –
не более 3,5 часов.

При установлении указанной продолжительности рабочего времени согласно ИПР наниматель должен руководствоваться нормами пункта 2 части второй статьи 289 ТК (установление неполного рабочего времени).

Что касается порядка оплаты труда инвалидов I и II группы.

Частью четвертой статьи 287 ТК для инвалидов I и II группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю. При этом оплата их труда производится в таком же размере, как оплата труда работников соответствующих должностей служащих (профессий рабочих) при полной норме продолжительности рабочего времени.

На основании изложенного, оплата труда работника, который является инвалидом I или II группы, будет производиться исходя из предельной нормы сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной частью третьей статьи 114 ТК (35 часов
в неделю).

В соответствии со статьей 290 ТК оплата труда работников с неполным рабочим временем производится пропорционально отработанному времени (при повременной форме оплаты труда) или в зависимости от выработки (при сдельной форме оплаты труда).

несоблюдение сокращенной нормы рабочего времени при расчете заработной платы работникам моложе 18 лет,

Обоснование.

Для работников моложе 18 лет в соответствии со статьей
114 ТК сокращенная продолжительность рабочего времени:

в возрасте от 14 до 16 лет – не более 23 часов в неделю;

в возрасте от 16 до 18 лет – не более 35 часов в неделю.

При этом продолжительность ежедневной работы (смены) учащихся, получающих общее среднее, профессионально-техническое образование, специальное образование на уровне общего среднего образования не может превышать:

во время каникул:

для лиц в возрасте от 14 до 16 лет – 4 часов 36 минут;

для лиц в возрасте от 16 до 18 лет – 7 часов;

в течение учебного года в свободное от учебы время:

для лиц в возрасте от 14 до 16 лет – 2 часов 18 минут;

для лиц в возрасте от 16 до 18 лет – 3 часов 30 минут.

Оплата труда работников моложе 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы производится в том же размере, что и оплата труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы.

Оплата труда учащихся, получающих общее среднее образование, специальное образование на уровне общего среднего образования, профессионально-техническое и среднее специальное образование, работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.

Так, при одинаковых условиях оплаты труда работающим, например, в июне 2023 г., в режиме 5-дневной рабочей недели,
15-летнему работнику, отработавшему установленные графиком работы 22 рабочих дня по 4 часа 36 минут, или 101,2 часа, и взрослому работнику, отработавшему 176 часов, заработная плата будет начислена в одинаковом размере.

Важно! Размер начисленной заработной платы за полностью отработанный месяц не должен быть меньше минимальной заработной платы.

неправомерное установление доплаты за совмещение должностей служащих (профессий рабочих), расширение зон обслуживания (увеличении объема работы) при отсутствии в штатном расписании организации (нанимателя) вакантных штатных единиц (долей) по соответствующим должностям служащего (профессиям рабочего),

Обоснование.

В соответствии со статьей 19 ТК при заключении трудового договора (контракта) между нанимателем и работником определяется трудовая функция работника. Круг функциональных обязанностей, которые должен выполнять каждый работник по своей профессии, специальности, квалификации или должности, определяется Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), Единым квалификационным справочником должностей служащих (ЕКСД).

Согласно статье 20 ТК наниматель не вправе требовать от работника выполнения работы, не обусловленной трудовым договором, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами. Наниматель обязан организовать труд работников таким образом, чтобы каждый выполнял работу по своей специальности и квалификации в соответствии с должностью или профессией, определенной в заключенном трудовом договоре, в течение рабочего времени.

Вместе с тем, согласно пунктам 2 и 3 части второй и части четвертой статьи 67 ТК работником наряду с работой, определенной трудовым договором (должностной (рабочей) инструкцией), может с его письменного согласия выполняться в виде совмещения должностей служащих (профессий рабочих) и расширения зон обслуживания (увеличения объема работы) дополнительная работа по такой же или другой вакантной должности служащего (профессии рабочего) в течение установленной работнику продолжительности рабочего дня (рабочей смены).

В случае отсутствия в организации вакансии должности служащего (профессии рабочего) устанавливать работнику совмещение должностей служащих (профессий рабочих) и расширение зон обслуживания (увеличение объема работы) и производить соответствующую доплату неправомерно.

произведение доплаты за сверхурочную работу принятому на долю ставки работнику (например, сторожу) с суммированным учетом рабочего времени (далее – СУРВ) при его работе в пределах полной нормы рабочего времени,

Обоснование.

Дополнительная доля штатной единицы (например, 0,25 ставки) сторожа может быть обусловлена имеющим место отсутствием работников по тем или иным причинам (трудовой отпуск, болезнь
и др.), а также наличием вакансий по данной профессии. При расчете численности работников, в том числе сторожей, указанные факторы учитываются путем применения так называемого коэффициента невыходов, в результате чего нормативная численность сторожей при круглосуточном дежурстве составляет более 4 человек.

С целью заполнения штатной численности на штатную единицу (0,25 ставки), на работу, как правило, принимается так называемый подменный сторож на условиях неполного рабочего времени.

В соответствии с частью 1 статьи 126 ТК суммированный учет рабочего времени может применяться в организациях, где по условиям производства (работы) невозможно или экономически нецелесообразно соблюдение установленной для данной категории работников ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени.

В соответствии со статьей 118 ТК неполное рабочее время заключается в установлении неполной рабочей недели и (или) неполного рабочего дня. А для работника, работающего с СУРВ, планирование указанного режима в его графике работ (сменности) осуществляется в рамках полной нормы продолжительности рабочего времени, установленной на учетный период.

В силу статьи 119 ТК не признается сверхурочной работа, выполненная сверх установленной продолжительности рабочего времени работниками с неполным рабочим временем в пределах полного рабочего дня (смены), полной рабочей недели. То есть сверхурочной работой для таких работников является рабочее время, отработанное сверх полной нормы рабочего времени, в рассматриваемой ситуации – отработанное сверх полной нормы продолжительности рабочего времени, установленной на учетный период. Количество сверхурочных часов при этом рассчитывается по истечении учетного периода.

при определении необходимости доплаты до МЗП не учитывается фактически отработанное работником время, например, сверхурочно,

Обоснование.

В соответствии с частью первой статьи 59 ТК МЗП является государственным минимальным социальным стандартом в области оплаты труда, который наниматель обязан применять в качестве низшей границы оплаты труда работников за работу в нормальных условиях в течение нормальной продолжительности рабочего времени при выполнении обязанностей работника, вытекающих из законодательства, локальных правовых актов и трудового договора.

Работнику, у которого размер начисленной заработной платы, оказался ниже размера МЗП, наниматель обязан произвести доплату до размера МЗП с учетом отработанного рабочего времени. При определении этой доплаты в размере начисленной заработной платы работника не учитываются компенсирующие выплаты и выплаты, не связанные с выполнением работником обязанностей, вытекающих из законодательства, локальных правовых актов и трудового договора (части вторая и третья статьи 6 Закона Республики Беларусь от 17 июля 2002 г. № 124-З «Об установлении и порядке повышения минимальной заработной платы» (далее – Закон), постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 21 июля 2014 г. № 68 «Об установлении перечня выплат»).

В зависимости от установленной работнику оплаты труда (на основе месячных или часовых тарифных ставок (тарифных окладов) применяют месячную или часовую МЗП.

При оплате труда работника на основе месячных тарифных ставок (тарифных окладов) в отношении его применяется месячная МЗП. Ее размер устанавливается Советом Министров Республики Беларусь ежегодно с 1 января (части первая, четвертая и пятая статьи 4 Закона).

Для определения суммы доплаты до МЗП размер месячной МЗП рассчитывается с учетом отработанного работником времени путем деления месячной МЗП на количество рабочих дней (часов) в месяце по графику и последующего умножения на количество фактически отработанных работником дней (часов) в этом месяце (часть вторая статьи 6 Закона).

При оплате труда работника на основе часовых тарифных ставок (тарифных окладов) в отношении его применяется часовая МЗП. Ее размер рассчитывается путем деления месячной МЗП на соотношение расчетной нормы рабочего времени календарного года, установленной для соответствующих категорий работников нанимателем в соответствии с законодательством о труде, и количества месяцев календарного года (часть вторая статьи 5 Закона).

Размер МЗП за месяц при оплате труда на основе часовых тарифных ставок (тарифных окладов) определяется исходя из отработанного работником времени путем умножения часовой МЗП на количество отработанных работником часов в месяце (часть вторая статьи 6 Закона).

В случае, если размер заработка, применяемого для определения доплаты до МЗП, ниже рассчитанной для работника с учетом отработанного времени МЗП, то следует произвести доплату до МЗП. Сумма доплаты до МЗП определяется разностью МЗП с учетом отработанного времени и заработка, применяемого при расчете доплаты до МЗП в соответствии с частью третьей статьи 6 Закона (часть третья статьи 6 Закона).

включение оплаты дополнительного поощрительного отпуска в расчет среднего заработка, сохраняемого работнику за время трудового (основного и дополнительного) и социального (в связи с получением образования) отпусков (далее – средний заработок),

Обоснование.

В соответствии со статьей 160 ТК наниматель может предоставлять работнику дополнительные поощрительные отпуска. Такие отпуска могут устанавливаться коллективным договором, соглашением или нанимателем всем работникам или отдельным их категориям, а также персонально работнику на основании трудового договора.

Порядок расчета среднего заработка, сохраняемого за время такого отпуска, устанавливается в коллективном договоре или другом локальном правовом акте организации.

При расчете среднего заработка в общем случае в заработок включаются выплаты за выполненную работу и отработанное время и средний заработок, сохраняемый за неотработанное время (период) (часть вторая пункта 5 Инструкции о порядке исчисления среднего заработка, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10.04.2000 № 47 (далее – Инструкция № 47), пункты 1 и 2 Перечня выплат, учитываемых при исчислении среднего заработка (далее – Перечень)). В число таких выплат входит средний заработок, сохраняемый в соответствии с законодательством (подпункт 2.7 пункта 2 Перечня).

Коллективный договор не является нормативным правовым актом, составляющим законодательство (статья 1 ТК, пункты 1, 8 статьи 2, статья 3 Закона Республики Беларусь от 17.07.2018
№ 130-З «О нормативных правовых актах»).

Таким образом, средний заработок, сохраняемый в соответствии с коллективным договором за время дополнительного поощрительного отпуска не является средним заработком, сохраняемым в соответствии с законодательством. Следовательно, он не учитывается при исчислении среднего заработка.

Месяц, в котором работнику предоставлялся такой отпуск, является неполным, поскольку работник освобождался от работы не в соответствии с законодательством. Этот месяц будет исключаться из расчета отпускных, если заработок в нем (без учета оплаты дополнительного поощрительного отпуска) окажется ниже заработка полных месяцев (пункт 12 Инструкции № 47).

при расчете среднего заработка неверно учитываются суммы доначислений (удержаний) вследствие перерасчета заработной платы за прошлые периоды,

Обоснование.

В соответствии с пунктом 5 Инструкции № 47 средний заработок, сохраняемый за время трудового отпуска, исчисляется исходя из заработной платы, начисленной работнику за 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу начала трудового отпуска.

Выплаты, обусловленные системами оплаты труда и начисляемые за предшествующие отчетные периоды, включаются в расчет среднего заработка, сохраняемого за время трудового отпуска, в том месяце, в котором они проходят по лицевому счету, в том числе в случае обнаружения ошибки и доначисления выплат (пункт 15 Инструкции № 47).

Следовательно, при обнаружении ошибки и доначислении выплат в расчет среднего заработка суммы доначислений включаются в том месяце, в котором они пройдут по лицевому счету.

Например, если в декабре 2023 г. доначислена заработная плата за сентябрь 2023 г., то для исчисления среднего заработка данная сумма включается в декабре 2023 г.

В целях исчисления среднего заработка корректировка излишне начисленных сумм заработной платы и (или) среднего заработка производится в том месяце, в котором они излишне начислены. При этом для расчета среднего заработка не подлежит уменьшению начисленная заработная плата на сумму излишне начисленных выплат в месяце проведения такой корректировки.

Например, в ноябре 2023 г. излишне начислена заработная плата. Корректировка по лицевому счету излишне начисленных сумм проходит в декабре 2023 г.

Соответственно, для расчета среднего заработка заработная плата ноября 2023 г. уменьшается на излишне начисленные суммы.

Заработная плата декабря 2023 г. включается в расчет среднего заработка в полном объеме, то есть не уменьшается на излишне начисленную сумму ноября 2023 г.

Если средний заработок ранее исчислен с учетом излишне начисленной выплаты, то он пересчитывается.

Аналогичный подход применяется при исчислении среднего заработка, сохраняемого за время выполнения государственных или общественных обязанностей и других случаев, предусмотренных законодательством.

При возникновении оснований для применения поправочного коэффициента, определенных в пункте 26 Инструкции № 47, поправочный коэффициент применяется ко всем выплатам, включаемым в расчет среднего заработка, в том числе к доначисленным выплатам.

при расчете отпускных поправочные коэффициенты рассчитываются с учетом повышений, надбавок и других выплат,

Обоснование.

Исчисление среднего заработка производится с применением поправочных коэффициентов, если в периоде, принятом для исчисления среднего заработка, или в периоде, за который производятся выплаты на основе среднего заработка, повышался размер:

тарифной ставки (тарифного оклада) – при условиях оплаты труда у нанимателя без применения тарифной ставки первого разряда. При этом тарифная ставка (тарифный оклад) работника принимается без учета повышений, предусмотренных законодательством, локальными правовыми актами нанимателя (абзац 15 части первой статьи 1 ТК);

тарифной ставки первого разряда – при условиях оплаты труда, установленных у нанимателя, с применением тарифной ставки первого разряда.

Порядок определения поправочного коэффициента установлен пунктом 27 Инструкции № 47. Так, поправочные коэффициенты рассчитываются путем деления тарифной ставки (тарифного оклада) или тарифной ставки первого разряда, установленных в месяце, в котором осуществляются выплаты на основе среднего заработка, на тарифные ставки (тарифные оклады) или тарифные ставки первого разряда, действовавшие в месяцах, принимаемых для исчисления среднего заработка.

Таким образом ежемесячные премии, надбавки и другие выплаты
в расчет поправочного коэффициента не входят.».

Одними из наиболее часто встречающихся являются следующие нарушения законодательства об оплате труда:

1.Отсутствие доплаты за работу в ночное время

Обоснование.

В соответствии со статьей 70 ТК за каждый час работы в ночное время или в ночную смену при сменном режиме работы производятся доплаты в размере, устанавливаемом коллективным договором, соглашением, нанимателем, но не ниже 20 процентов часовой тарифной ставки (тарифного оклада) работника. При этом ночной сменой считается смена, в которой более 50 процентов времени приходится на ночное время.

Ночным временем считается время с 22 часов до 6 часов (часть первая статьи 117 ТК).

Так, доплата устанавливается за каждый час работы в ночное время или в ночную смену при сменном режиме работы.

Конкретный порядок оплаты работы в ночную смену при сменном режиме работы определяется нанимателем в локальном правовом акте и предполагает один из двух вариантов установления доплаты:

за каждый час работы в ночное время;

за все часы ночной смены.

Доплата за всю ночную смену может производиться только в случае, если работнику установлен сменный режим работы и смена является ночной (более 50 процентов времени смены приходится на ночное время).

Если смена не является ночной сменой, то доплата производится только за каждый час работы в ночное время.

2.Неправомерное включение в расчет среднего заработка неполных месяцев и произведенных в них выплат, когда начисленная заработная плата в таких месяцах была ниже заработной платы, начисленной в полных месяцах

Обоснование.

Согласно пункту 12 Инструкции № 47, когда в составе месяцев, принимаемых для исчисления среднего заработка, имелись месяцы, в которых в соответствии с законодательством работник освобождался от работы с частичным сохранением или без сохранения заработной платы, эти месяцы исключаются из расчета, кроме месяцев, в которых начисленная заработная плата была не ниже заработной платы, начисленной в полных месяцах.

Порядок сравнения заработной платы, начисленной в полных и неполных месяцах, законодательством не установлен. В этой связи организация вправе предусмотреть его в своем локальном правовом акте организации (ЛПА).

Так, наниматель самостоятельно определяет в ЛПА порядок сравнения заработка. При этом, как правило, исходят из соображений соблюдения интересов работника.

Приведем примеры методов (приемов) сравнения заработка:

рассчитать среднедневной заработок с учетом неполного месяца и без него и выбрать более выгодный для работника вариант;

сравнить сумму заработка в неполном месяце с усредненной суммой заработка в полных месяцах. Для этого необходимо суммировать заработок во всех полных месяцах и разделить на количество этих месяцев;

сравнить заработок неполного месяца с заработком полных месяцев расчетного периода. При этом во внимание принимать не один, а все полные месяцы расчетного периода (то есть исключать неполный месяц в том случае, если уровень заработка в нем ниже уровня заработка большинства полных месяцев).

3.Применение при расчете заработной платы работнику, являющемуся инвалидом II группы, которому согласно заключению медико-реабилитационной комиссии установлены следующие требования к условиям труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида: «продолжительность рабочего времени не более 30 часов в неделю» сокращенной нормы продолжительности времени, равной 30 часов в неделю без закрепления такой нормы в ЛПА.

Обоснование.

В соответствии с частью первой статьи 123 ТК режим рабочего времени – порядок распределения нанимателем установленных ТК для работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных периодов.

В соответствии с частью третьей статьи 114 ТК инвалидам I
и II группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю.

При этом частью третьей статьи 110 ТК установлено, что нормирование продолжительности рабочего времени осуществляется нанимателем с учетом ограничений, установленных ТК и коллективным договором.

Таким образом, наниматель в соответствующем локальном правовом акте вправе установить конкретную норму еженедельной продолжительности рабочего времени с учетом ограничений, установленных ТК, в том числе статьей 114 ТК.

Одновременно обращаем внимание, что если нанимателем или в коллективном договоре не определена продолжительность рабочей недели, установленной ее нормой считается предельная продолжительность, предусмотренная статьями 112 - 114 ТК (часть вторая статьи 111 ТК).

Условия труда и отдыха инвалидов регламентированы также положениями статьи 287 ТК.

В соответствии с частью второй статьи 287 ТК работающим инвалидам наниматель обязан создавать условия труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

В пункте 14 формы индивидуальной программы реабилитации инвалида, содержащейся в приложении к постановлению Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 1 июля
2011 г. № 65, указывается «нуждаемость в создании необходимых условий для труда инвалида».

При этом условия труда, в том числе оплата, режим рабочего времени, устанавливаются трудовым договором, коллективным договором, соглашением и не могут ухудшать положение или ограничивать права инвалидов по сравнению с другими работниками (часть третья статьи 287 ТК).

Таким образом, положения статей 110 и 287 ТК не содержат права медико-реабилитационной комиссии по установлению конкретной сокращенной нормы продолжительности рабочего времени работника. Данное право статьей 110 ТК предоставлено только нанимателю.

В случае, когда индивидуальной программой реабилитации инвалида I или II группы определена продолжительность рабочего времени не более 30 часов в неделю, наниматель может:

установить самостоятельно в коллективном договоре сокращенную продолжительность рабочего времени инвалидов I и II групп 30 часов в неделю;

принять на работу инвалида I или II группы на условиях неполного рабочего времени (например, с продолжительностью рабочей недели 30 часов), когда конкретная сокращенная норма продолжительности рабочей недели коллективным договором не определена и, соответственно, применяется предельная ее продолжительность, установленная статьей 114 ТК.

Обращаем также внимание, что в соответствии с частью второй статьи 289 ТК наниматель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю инвалидам в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

Что касается порядка оплаты труда инвалидов I и II групп.

На основании изложенного, оплата труда работника, который является инвалидом I или II группы, будет производиться:

исходя из установленной нанимателем самостоятельно в коллективном договоре конкретной нормы сокращенной продолжительности рабочего времени (например, 30 часов в неделю);

исходя из предельной нормы сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной статьей 114 ТК (35 часов в неделю), когда конкретная норма сокращенной продолжительности рабочей недели коллективным договором не определена.

неправомерное оказание материальной помощи в связи со смертью сотрудников бюджетных организаций их близким родственникам, которые не являются работниками этих организаций

Обоснование.

В соответствии с пунктом 4 Указа Президента Республики Беларусь от 18.01.2019 № 27 «Об оплате труда работников бюджетных организаций» (далее – Указ № 27) работникам бюджетных организаций ежегодно оказывается материальная помощь, как правило, в связи с непредвиденными материальными затруднениями с направлением на эти цели средств в размере 0,3 среднемесячной суммы окладов работников. Размеры, порядок и условия оказания материальной помощи определяются согласно положениям, утверждаемым руководителями бюджетных организаций.

Оказание материальной помощи в связи со смертью работника бюджетной организации их близким родственникам – не работникам данной организации Указом № 27 не предусмотрено, в связи с чем основания предусматривать эту норму в локальных правовых актах, разработанных в соответствии с данным нормативным правовым актом, отсутствуют.

отсутствие доплаты за работу 02.01.2020, 02.01.2021 и 02.01.2022 – дни, являющиеся праздничными в соответствии с пунктом 3 Указа Президента Республики Беларусь от 26.03.1998 № 157 «О государственных праздниках, праздничных днях и памятных датах в Республике Беларусь» (с учетом изменений, внесенных Указом Президента Республики Беларусь от 17.12.2019 № 157)

Обоснование.

В соответствии с частью первой статьи 69 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) за каждый час работы в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные (часть первая статьи 147 ТК) и выходные дни сверх заработной платы, начисленной за указанное время, производится доплата:

работникам со сдельной оплатой труда – не ниже сдельных расценок;

работникам с повременной оплатой труда – не ниже часовых тарифных ставок (тарифных окладов), окладов.

неправомерное удержание заработной платы, излишне начисленной в результате допущенной ошибки бухгалтера

Обоснование.

Согласно части третьей статьи 107 ТК, если заработная плата излишне выплачена работнику не вследствие счетной ошибки, а в силу каких-либо других причин (например, в связи с неправильным применением нормативных правовых актов, несоблюдением условий оплаты труда, предусмотренных трудовым договором и др.), то она не может быть взыскана обратно.

неправомерное включение в расчет среднего заработка, сохраняемого за время трудового отпуска и в иных случаях, выплат социального характера, например, материальной помощи, премии за участие в спортивных мероприятиях и др.

Обоснование.

Подпунктом 1.1 пункта 1 Перечня выплат, учитываемых при исчислении среднего заработка, являющегося приложением к Инструкции о порядке исчисления среднего заработка, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. № 47 (далее – Перечень), предусмотрено, что при исчислении среднего заработка в расчет принимается заработная плата за выполненную работу или отработанное время согласно действующей у нанимателя системе оплаты труда (по сдельным расценкам, тарифным ставкам (тарифным окладам), в процентах от выручки от реализации продукции, товаров (выполнения работ, оказания услуг) и т.д.), в том числе: надбавки, премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда.

В соответствии с пунктом 3 Перечня выплаты, не относящиеся к оплате труда, выплаты социального характера при исчислении среднего заработка не учитываются

неправомерное исключение из расчета среднего заработка, сохраняемого за время трудового отпуска и в иных случаях, работникам, финансируемым за счет бюджетных средств, премий за выполненную работу, выплаченных за счет хозрасчета

Обоснование.

Подпунктом 1.1 пункта 1 Перечня предусмотрено, что при исчислении среднего заработка в расчет принимается заработная плата за выполненную работу или отработанное время согласно действующей у нанимателя системе оплаты труда в том числе: надбавки, премии и вознаграждения, предусмотренные системами оплаты труда.

Источник финансирования при определении включения/невключения в расчет среднего заработка тех или иных выплат значения не имеет».

неправомерное сохранение среднего заработка при командировании работников для выполнения работы в свой выходной день вместо начисления заработной платы с учетом доплаты за работу в выходной день

Обоснование.

В соответствии с частью первой статьи 95 ТК за работниками, направленными в служебную командировку, сохраняются место работы, должность служащего (профессия рабочего) и заработная плата в течение всего срока служебной командировки, но не ниже среднего заработка за все рабочие дни недели по графику постоянного места работы.

Так, сравнение размера заработной платы со средним заработком производится только за дни командировки, приходящиеся на рабочие дни по графику постоянного места работы.

Командированному для выполнения работы в свой выходной день работнику за дни командировки, приходящиеся по графику постоянного места работы на выходные дни, начисляется заработная плата и доплата за работу в выходной день (статья
69 ТК).

при расчете доплаты до минимальной заработной платы (далее – МЗП) в составе заработной платы неправомерно не учитываются выплачиваемые единовременные премии за выполненную работу

Обоснование.

В соответствии с частью второй статьи 6 Закона Республики Беларусь от 17.07.2002 № 124-З «Об установлении и порядке повышения минимальной заработной платы» (далее – Закон № 124-З)
в сумму заработка работника, учитываемого при расчете доплаты до МЗП, включаются:

заработная плата за выполненную работу и отработанное время;

выплаты стимулирующего характера, в том числе премии, учитываемые в полном объеме в заработке того месяца, на который приходятся согласно лицевому счету работника. Периодичность выплаты премий для учитывания/неучитывания их при расчете доплаты до МЗП значения не имеет.

Не включаются в заработок работника, применяемый для определения размера доплаты до МЗП (часть третья статьи 6 Закона № 124-З):

выплаты, перечисленные в Перечне, утвержденном постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 21.07.2014 № 68.

Единовременные премии за выполнение трудовой функции в данном Перечне отсутствуют.

оплата труда уборщика помещений бюджетной организации, в обязанности которого согласно рабочей инструкции входят работы, в том числе по уборке санузлов (с их учетом работа уборщика помещений тарифицируется по 2-му разряду (кратный размер базовой ставки – 1,07)), в 2022 году произведена в нарушение статьи 61 ТК в меньшем размере – по 1-му разряду (кратный размер базовой ставки – 1,0)

Обоснование.

С 01.02.2021 в тарифно-квалификационные характеристики по профессии рабочего «уборщик помещений (производственных, служебных)» внесены изменения, в частности, уточняющие работы, отнесенные к 1-му и 2-му разрядам (пункты 1 и 2 постановления Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 08.10.2020 № 83).

С учетом указанных изменений наниматель должен был произвести тарификацию (перетарификацию) рабочих по профессии «уборщик помещений (производственных, служебных)» (статья
61 ТК).

В случае если по результатам тарификации работ рабочий выполняет работы, тарифицируемые по 2-му разряду, либо в рамках одной трудовой функции выполняет работы, тарифицируемые по
1-му и по 2-му разрядам, ему присваивается 2-й разряд.

произведение работникам бюджетных организаций доплаты за работу в праздничные дни в 2020-2021 гг., в размерах, отличающихся
от установленных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.06.2014 № 583 «Об установлении размера доплаты за работу в сверхурочное время, государственные праздники, праздничные и выходные дни» (далее – постановление № 583)

Обоснование.

За работу в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни работникам бюджетной организации начисляются:

заработная плата за фактически отработанное время, исходя из действующих условий оплаты труда (часть третья статьи
61 ТК), абзац первый части первой статьи 69 ТК);

доплата за каждый час работы (абзац третий части первой, часть вторая статьи 69 ТК, абзац второй пункта 1 постановления
№ 583 в размере:

90 процентов часового оклада работника (в период с 01.01.2020 по 27.01.2020);

100 процентов часового оклада (в период с 28.01.2020 по настоящее время).».