Комментарии к законодательству

Комментарии к законодательству

Семейная политика

  • Разъяснение к Инструкции о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11 июня 2014 г. № 34
  • Разъяснение к Инструкции о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в месяц с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11 июня 2014 г. № 34
  • Об использовании средств семейного капитала
  • Об изменении форм документов в законодательстве о семейном капитале
  • Разъяснение порядка назначения семейного капитала и распоряжения его средствами

  • Разъяснение к Инструкции о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11 июня 2014 г. № 34
    Инструкция о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю с оплатой в размере среднего дневного заработка (далее – Инструкция) утверждена постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11 июня 2014 г. № 34 «О порядке и условиях предоставления дополнительных свободных от работы дней» (далее – постановление), вступила в силу с 25 июля 2014 года.

    До 25 июля 2014 года применялись нормы Положения о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в неделю, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 декабря 2007 г. № 1729 (далее – Положение), утратившего силу 25 июля 2014 года согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 16 мая 2014 г. № 471 «О внесении изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 мая 2002 г. № 694 и от 6 августа 2010 г. № 1172, признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь».

    Инструкция разработана в соответствии со статьей 265 Трудового кодекса Республики Беларусь в редакции Закона Республики Беларусь от 8 января 2014 года № 131-З «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» (далее – ТК), устанавливающей гарантии по предоставлению одного дополнительного свободного от работы дня в неделю (далее – свободный день в неделю) с оплатой в размере среднего дневного заработка матери (мачехе) или отцу (отчиму), опекуну (попечителю), воспитывающей (воспитывающему) ребенка- инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо троих и более детей в возрасте до шестнадцати лет в порядке и на условиях, определяемых республиканским органом государственного управления, проводящим государственную политику в области труда.

    В Инструкции сохранены основные подходы, изложенные в Положении, с учетом изменений, внесенных в часть вторую статьи 265 ТК, и введены новые нормы, регулирующие и конкретизирующие порядок и условия предоставления свободного дня в неделю, исходя из практики применения. 2 Новации Инструкции.

    1. Частью второй статьи 265 ТК расширена категория лиц, имеющих право на свободный день в неделю. Такое право предоставлено не только родителям, опекунам (попечителям), но также мачехе и отчиму. Соответствующие изменения учтены в пункте 1 Инструкции.

    2. Сохранены необходимые условия, при соблюдении которых предоставляется свободный день в неделю, однако они претерпели некоторые изменения. Пунктом 2 Инструкции определено, что свободный день в неделю предоставляется работнику при наличии следующих условий:

      в семье работника воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до восемнадцати лет либо трое и более детей в возрасте до шестнадцати лет; работник в этой рабочей неделе занят на работе пять или шесть рабочих дней с продолжительностью рабочего времени в неделю не менее установленной в статьях 112–114 ТК;

      другой родитель (мать (мачеха), отец (отчим) в полной семье является занятым либо проходит подготовку в клинической ординатуре в очной форме, признан инвалидом, получает ежемесячную страховую выплату в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Изменения условий для предоставления свободного дня в неделю, регулируемых пунктом 2 Инструкции, состоят в следующем:

      во-первых, одним из условий предоставления свободного дня в неделю является условие воспитания в семье ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо троих и более детей в возрасте до шестнадцати лет. При этом ранее установленное дополнительное условие проживания детей в семье исключено. Это означает, что с 25 июля 2014 года в составе семьи учитываются дети, которые обучаются в учреждениях образования, находящихся в населенных пунктах, удаленных от места фактического проживания родителей, и в связи с этим не проживающих в семье. Вместе с тем, если дети находятся в детских интернатных учреждениях или обучаются в учреждениях образования с круглосуточным режимом пребывания, в составе семьи они, как и ранее, не учитываются. Однако они учитываются в случае выбытия в семью на срок не менее одной календарной недели (абзац пятый части первой пункта 5 Инструкции). Например, в составе семьи не учитываются дети, посещающие круглосуточные группы в учреждениях дошкольного образования, и дети, 3 обучающиеся в учреждениях образования силовых ведомств или школах олимпийского резерва. Кроме того, по аналогии со статьей 23 Закона Республики Беларусь от 29 декабря 2012 года № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» при вступлении несовершеннолетнего лица в брак либо рождения несовершеннолетней матерью ребенка, такие лица также не относятся к воспитываемым в семье. К детям, воспитываемым в семье, также не относятся несовершеннолетние лица, достигшие шестнадцати лет, если они работают по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимаются предпринимательской деятельностью и при этом объявлены полностью дееспособными (эмансипированные).

      Справочно: объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органов опеки и попечительства с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия – по решению суда (статья 26 Гражданского кодекса Республики Беларусь);

      во-вторых, изменены подходы к занятости работника – отменено условие ежедневной занятости на работе в течение пяти (шести) рабочих дней. Свободный день в неделю предоставляется при условии занятости на работе в течение пяти или шести рабочих дней с суммарной продолжительностью рабочего времени в эту рабочую неделю не менее установленной в статьях 112–114 ТК, вне зависимости от того, занят ли работник на работе пять или шесть рабочих дней подряд или с перерывами на отдых, и независимо от режима работы (с нормальной продолжительностью рабочего времени или с суммированным учетом рабочего времени). Т.е. при определении права работника на свободный день в неделю учитывается количество рабочих дней, в которые он занят на работе, и недельная продолжительность рабочего времени в такие дни, и не учитывается время (дни), когда работник не занят на работе.

      Например, не учитываются следующие дни: государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими (если такие дни для работника являются нерабочими); дни временной нетрудоспособности, в том числе в связи с уходом за ребенком; дни трудового или социального отпусков; дни нахождения в государственных организациях здравоохранения на медицинском осмотре или медицинском обследовании; дни повышения квалификации, переподготовки, профессиональной подготовки или стажировки; дни освобождения от работы для обследования и сдачи крови и ее компонентов и дополнительные дни отдыха в случае сдачи крови и ее компонентов; дни выполнения государственных, в том числе воинских, или общественных обязанностей; дни отдыха за работу в сверхурочное время, государственные праздники, праздничные и выходные дни; прогулы, простои и другие дни, в которые работник не работает;

      в-третьих, условие занятости другого родителя (матери (мачехи), отца (отчима) в полной семье не требуется, если такой родитель является инвалидом, независимо от вида получаемой им пенсии (инвалиды могут получать как пенсию по инвалидности, так и пенсию по возрасту или по случаю потери кормильца, за выслугу лет и др.) и независимо от срока назначения пенсии (право на свободный день в неделю предоставляется со дня установления инвалидности, не дожидаясь назначения пенсии). Ранее к таким лицам применялось условие получения пенсии по инвалидности.

    3. Введена норма о непредставлении свободного дня в неделю лицам, выполняющим работу на дому (часть третья пункта 3 Инструкции).

    4. Для опекунов (попечителей) уточнено, что свободный день в неделю им предоставляется, если опека (попечительство) установлена над ребенком-инвалидом в возрасте до восемнадцати лет или над тремя и более детьми в возрасте до шестнадцати лет (пункт 4 Инструкции).

    5. Уточнено, в каких случаях дети учитываются и в каких не учитываются при определении права на свободный день в неделю (пункт 5 Инструкции). Например, пасынки и падчерицы учитываются в семье, в которой они воспитываются.

    6. Уточнено, что рабочая неделя рассматривается в пределах календарной недели (с понедельника по воскресенье включительно), а рабочий день – в пределах суток (от 0 до 24 часов включительно), и что в недельную продолжительность рабочего времени включается продолжительность предоставляемого в эту неделю свободного дня в неделю (часть первая пункта 6 Инструкции). Т.е. рабочие дни учитываются вне зависимости от работы в дневное или ночное время, и в будние или выходные дни, а выполнение условия занятости в течение пяти или шести рабочих дней определяется с учетом предоставляемого в эту неделю свободного дня в неделю.

    7. Закреплено право на свободный день в неделю при сокращении продолжительности работы в рабочие дни, которые приходятся на предпраздничные дни, на ночное время или на период написания 5 дипломной работы в соответствии со статьями 116, 117, 215 ТК (часть вторая пункта 6 Инструкции). Если суммарная продолжительность рабочего времени в неделю меньше установленных 40 часов (или меньше установленной сокращенной нормы в соответствии со статьями 113–114 ТК) по причине сокращения продолжительности работы в указанные рабочие дни, свободный день в неделю предоставляется.

    8. Конкретизирован перечень документов, представляемых работником вместе с заявлением о предоставлении свободного дня в неделю, в том числе документов, подтверждающих занятость другого родителя (матери (мачехи), отца (отчима) в полной семье (пункты 7, 8 Инструкции).

    9. Установлено, что право на использованный работником свободный день в неделю не пересматривается, если такому работнику предоставлен свободный день в неделю, и на этой же неделе возникают новые обстоятельства, не позволяющие ему выполнить установленное пунктом 2 Инструкции условие занятости (часть третья пункта 11 Инструкции). Например, временная нетрудоспособность работника, наступившая после того, как свободный день в неделю уже был им использован, не является основанием для пересмотра права на ранее предоставленный свободный день в неделю.

    10. Конкретизированы основания, влекущие прекращение предоставления свободного дня в неделю (пункт 12 Инструкции).

    11. Утверждена форма заявления о предоставлении свободного дня в неделю (приложение к Инструкции).


    Разъяснение к Инструкции о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в месяц с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11 июня 2014 г. № 34
    Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 11 июня 2014 г. № 34 «О порядке и условиях предоставления дополнительных свободных от работы дней» (далее – постановление), вступившим в силу с 25 июля 2014 г., утверждена Инструкция о порядке и условиях предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в месяц с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования (далее – Инструкция).

    Инструкция разработана в целях реализации части первой статьи 265 Трудового кодекса Республики Беларусь (в редакции Закона Республики Беларусь от 8 января 2014 года № 131-З «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» (далее – ТК).

    Инструкцией определяются порядок и условия предоставления одного дополнительного свободного от работы дня в месяц с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования (далее – свободный день) матери (мачехе) или отцу (отчиму), опекуну (попечителю), воспитывающей (воспитывающему) ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет. Ранее порядок предоставления свободного дня не был регламентирован, что вызывало сложности в применении указанной нормы ТК на практике.

    В соответствии с изменениями, внесенными в часть первую статьи 265 ТК, расширена категория лиц, имеющих право на свободный день. Теперь наряду с матерью или отцом, опекуном (попечителем) правом на свободный день пользуются также мачеха или отчим, воспитывающие ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет (пункт 1 Инструкции).

    Условием, установленным пунктом 2 Инструкции для предоставления свободного дня, является факт воспитания в семье ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет. Применяя данный пункт Инструкции, свободный день также предоставляется, если ребенок- инвалид в возрасте до восемнадцати лет обучается в учреждении образования в населенном пункте, удаленном от места фактического проживания родителей.

    По аналогии со статьей 23 Закона Республики Беларусь от 29 декабря 2012 года № 7-З «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» при вступлении ребенка-инвалида в возрасте до 2 восемнадцати лет в брак либо рождения им ребенка, такие лица не относятся к воспитываемым в семье и оснований для предоставления свободного дня не имеется.

    К детям, воспитываемым в семье, также не относятся несовершеннолетние лица, достигшие шестнадцати лет, если они работают по трудовому договору (контракту) или с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимаются предпринимательской деятельностью и объявлены полностью дееспособными (эмансипированными) в соответствии со статьей 26 Гражданского кодекса Республики Беларусь. В указанном случае свободный день не предоставляется.

    Свободный день предоставляется одному лицу, поэтому в полной семье право на него может быть использовано матерью (мачехой) или отцом (отчимом) либо разделено этими лицами между собой по их усмотрению (пункт 3 Инструкции).

    В пункте 4 Инструкции содержится перечень документов, необходимых для предоставления свободного дня.

    Определен порядок оформления предоставления свободного дня (пункт 5 Инструкции). Это необходимо для установления единообразных подходов при его предоставлении.

    Инструкцией урегулирован порядок предоставления свободного дня в связи переносом рабочего дня, в который он предоставляется, на выходной день в порядке, установленном законодательством. В данном случае свободный день также переносится.

    В связи с тем, что предоставление свободного дня невозможно, если он приходится на периоды трудового и социального отпусков, временной нетрудоспособности, простоя и на другие периоды освобождения от работы, он может быть предоставлен в другой день текущего месяца (пункт 6 Инструкции).

    В пункте 7 Инструкции указаны случаи, когда свободный день в месяц не предоставляется или его предоставление прекращается. Это случаи, которые объективно не позволяют или не дают оснований лицу реализовать право предоставления свободного дня (отказ от ребенка- инвалида в возрасте до восемнадцати лет, лишение в отношении его родительских прав, помещение ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет в детское интернатное учреждение или в учреждение образования с круглосуточным режимом пребывания и другие).

    Установлено, что право предоставления свободного дня возникает (прекращается) со дня, следующего за днем наступления (прекращения) соответствующих обстоятельств, влекущих его предоставление (прекращение предоставления). В целях обоснованного использования средств государственного социального страхования установлена обязанность лица сообщать о 3 наступлении обстоятельств, влекущих прекращение предоставления свободного дня, в пятидневный срок со дня их наступления (пункт 8 Инструкции).

    В пункте 9 Инструкции урегулированы вопросы предоставления свободного дня в месяц, если учет рабочего времени работника ведется в часах.

    Оплата свободного дня производится в этом случае из расчета один день равен 8 рабочим часам. Лицам, работающим на условиях неполного рабочего времени, например, на 0,5 ставки (4 часа в день), оплата свободного дня осуществляется пропорционально установленной продолжительности рабочего времени (4 часа). За время предоставления свободного дня в месяц за работником сохраняется средний дневной заработок, который определяется в порядке, установленном законодательством (пункт 10 Инструкции).

    Размер среднего дневного заработка определяется в соответствии с главами 3 и 4 Инструкции о порядке исчисления среднего заработка, сохраняемого в случаях, предусмотренных законодательством, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 10 апреля 2000 г. № 47 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 44, 8/3382; 2006 г., № 60, 8/14276).


    Об использовании средств семейного капитала
    В связи с поступающими от граждан вопросами о досрочном использовании средств семейного капитала, а также распространением в отдельных СМИ противоречивой информации по данному вопросу дополнительно разъясняем нормы законодательства о семейном капитале. Порядок и направления использования средств семейного капитала определены Указом Президента Республик Беларусь от 9 декабря 2014 года № 572 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей» (далее – Указ), вступившим в силу с 1 января 2015 года (ознакомиться с текстом Указа можно здесь). Указом установлено 5 направлений использования средств семейного капитала:

    • улучшение жилищных условий (с порядком использования можно ознакомиться здесь);

    • получение образования (с порядком использования можно ознакомиться здесь);

    • получение услуг в сфере социального обслуживания (с порядком использования можно ознакомиться здесь);

    • получение услуг в сфере здравоохранения (с порядком использования можно ознакомиться здесь: досрочно, через 18 лет);

    • формирование накопительной (дополнительной) пенсии матери (мачехи) в полной семье, родителя в неполной семье (с порядком использования можно ознакомиться здесь).
    Право на распоряжение средствами семейного капитала по указанным направлениям предоставляется Указом по истечении 18 лет с даты рождения ребенка, в связи с рождением, усыновлением (удочерением) которого семья приобрела право на назначение семейного капитала. Указом также определено, что средства семейного капитала могут быть использованы досрочно только на получение членом (членами) семьи платных медицинских услуг, оказываемых организациями здравоохранения, в порядке и по перечню, определяемым Министерством здравоохранения.

    Справочно: Досрочно средства семейного капитала могут быть использованы на приобретение медицинских изделий и лекарственных средств, если член (члены) семьи, которой назначен семейный капитал, нуждается (нуждаются) в получении платных медицинских услуг.

    Нуждаемость в таких услугах устанавливается заключением врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения.

    Согласно утвержденному Министерством здравоохранения Перечню платных медицинских услуг, получаемых членом (членами) семьи при досрочном использовании средств семейного капитала, досрочно средства семейного капитала могут быть использованы по желанию граждан в кардиохирургии, нейрохирургии, онкологии на приобретениеиных медицинских изделий вместо включенных в Республиканский формуляр медицинских изделий при выполнении сложных и высокотехнологичных вмешательств и (или) иных лекарственных средств вместо включенных в Республиканский формуляр лекарственных средств.

    Получить эти услуги, используя средства семейного капитала, член (члены) семьи могут на территории Республики Беларусь.

    Ознакомиться с другими нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы назначения и распоряжения средствами семейного капитала, можно здесь: 1, 2, 3, 4.


    Об изменении форм документов в законодательстве о семейном капитале
    Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 июня 2015 г. № 461 «О внесении дополнений и изменений в постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28 марта 2012 г. № 274 и от 24 февраля 2015 г. № 128» (вступило в силу 13.06.2015) (далее – постановление) внесены изменения в Положение о порядке и условиях назначения, финансирования (перечисления), распоряжения средствами семейного капитала, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 февраля 2015 г. № 128 (далее – Положение).

    Принятие постановления обусловлено включением в перечень административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200 (далее – Перечень), новых административных процедур, а также документов, требуемых для их осуществления:

    2.46. принятие решения о назначении (отказе в назначении) семейного капитала;

    2.47. принятие решения о досрочном распоряжении (отказе в досрочном распоряжении) средствами семейного капитала;

    2.48. принятие решения о распоряжении (отказе в распоряжении) средствами семейного капитала.

    Основные изменения, утвержденные постановлением:

    1. исключены документы, которые вошли в пункты 2.46 – 2.48 Перечня;

    2. уточнена категория неполной семьи при определении права на назначение семейного капитала. Для целей назначения семейного капитала категория неполной семьи определяется в соответствии со статьей 63 Кодекса Республики Беларусь о браке и семье, согласно которой к неполным относятся семьи: женщин, родивших детей вне брака и не состоящих в браке; вдов (вдовцов), не вступивших в новый брак, на воспитании которых находятся несовершеннолетние дети; родителя, расторгнувшего брак и воспитывающего несовершеннолетних детей; родителя, не заключившего новый брак, если второй из них признан безвестно отсутствующим; одиноких граждан, усыновивших детей. Соответственно, если брак зарегистрирован семья относится к категории полной семьи и оба супруга включаются в составе семьи при назначении семейного капитала;

    3. изменены формы решений местных исполнительных и распорядительных органов о назначении (отказе в назначении) семейного капитала, о распоряжении (отказе в распоряжении) средствами семейного капитала, в том числе досрочном (далее – решения). Формы решений приведены в соответствие с требованиями статьи 40 Закона Республики Беларусь от 4 января 2010 года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», а также требованиями к документированию управленческой деятельности и организации работы с документами в государственных органах;

    4. откорректированы формы заявлений о назначении семейного капитала и распоряжении средствами семейного капитала (в том числе досрочном), представляемых гражданами в местные исполнительные и распорядительные органы (исключена информация об уведомлении и внесены редакционные правки в части оформления подписей). В связи с этим, при уведомлении граждан извещение о принятом административном решении не может быть направлено на адрес электронной почты (в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Закона Республики Беларусь от 28 октября 2008 г. № 433-З «Об основах административных процедур» извещение о принятом административном решении может направляться в виде электронного документа);

    5. Положение дополнено приложением 31, определяющим форму заявления о внесении изменений в решение о назначении семейного капитала и выдаче выписки из такого решения. Данное заявление представляется гражданами в местные исполнительные и распорядительные органы при возникновении обстоятельств, когда открытие депозитного счета на имя родителя (усыновителя), которому назначен семейный капитал, невозможно, и депозитный счет открывается на другого члена семьи (пункт 9 Положения).

      Также внесены изменения в оформление решений: - решения оформляются в одном экземпляре, гражданам выдаются копии таких решений, в личных делах граждан, обратившихся за назначением семейного капитала, также хранятся копии решений; - решения оформляются только с лицевой стороны листа (оборотная сторона листа не используется); - копии решений, выдаваемых гражданам, а также направляемых в подразделения ОАО «АСБ Беларусбанк», состоящие из двух и более листов, заверяются подписью уполномоченного лица (лиц) и скрепляются печатью на каждом листе либо прошиваются, количество прошитых листов заверяется подписью уполномоченного лица (лиц) и скрепляется печатью в месте прошивки (пункт 231 Положения).


    Разъяснение порядка назначения семейного капитала и распоряжения его средствами
    В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 9 декабря 2014 г. № 572 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, воспитывающих детей» (далее – Указ) с 1 января 2015 г. при рождении, усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей граждане Республики Беларусь, постоянно проживающие в Республике Беларусь, имеют право на единовременное предоставление безналичных денежных средств в размере 10 000 долларов США (семейный капитал). Общий порядок и условия предоставления семейного капитала, финансирования и управления его средствами регулируется Положением о единовременном предоставлении семьям безналичных денежных средств при рождении, усыновлении (удочерении) третьего и последующих детей, утвержденным Указом. Порядок и условия назначения, перечисления и распоряжения средствами семейного капитала утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь 24 февраля 2015 г. № 128 «Об утверждении Положения о порядке и условиях назначения, финансирования (перечисления), распоряжения средствами семейного капитала» (далее – Положение). Постановление вступило в силу 1 марта 2015 г.

    НАЗНАЧЕНИЕ СЕМЕЙНОГО КАПИТАЛА

    Основными условиями предоставления семейного капитала являются: рождение, усыновление (удочерение) третьего или последующих детей в период с 1 января 2015 г. до 31 декабря 2019 г. включительно; воспитание в семье не менее троих детей в возрасте до 18 лет (с учетом детей, родившихся, усыновленных (удочеренных) в период с 1 января 2015г. до 31 декабря 2019г.). При этом дата рождения усыновленного (удочеренного) ребенка (детей) должна быть не ранее 1 января 2015г.; гражданство Республики Беларусь одного из родителей (матери (мачехи), отца (отчима); постоянное проживание граждан Республики Беларусь, а также детей, учитываемых в составе семьи, на территории Республики Беларусь. Право на назначение семейного капитала предоставлено матери (мачехе) в полной семье, родителю в неполной семье, усыновителю (удочерителю). Если в полной семье мать (мачеха) не имеет права на назначение семейного капитала (например, не является гражданкой 2 Республики Беларусь), такое право имеет отец (отчим) при соблюдении вышеназванных условий. Реализовать право на назначение семейного капитала можно в течение 6 месяцев со дня рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей. Семейный капитал назначается только один раз. Состав семьи определяется на дату рождения, усыновления (удочерения) третьего или последующих детей, при рождении, усыновлении (удочерении) которых семья приобрела право на назначение семейного капитала.

    Справочно: В составе семьи учитываются: мать (мачеха), отец (отчим), усыновитель (удочеритель); дети в возрасте до 18 лет, воспитываемые в семье, в том числе усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы. Постоянное проживание детей в Республике Беларусь определяется на день обращения за назначением семейного капитала. При раздельном проживании родителей, расторгнувших брак или не состоявших в браке, дети учитываются в семье того родителя, на воспитании которого они находятся. При этом если дети уже были учтены при назначении семейного капитала в одной семье, в другой семье они не учитываются. В составе семьи не учитываются дети: в отношении которых родители (единственный родитель) лишены родительских прав; над которыми установлена опека (попечительство); отобранные из семьи; умершие; в случае отказа от них.

    Для назначения семейного капитала гражданину, имеющему право на семейный капитал, необходимо лично или через своего представителя обратиться в местный исполнительный и распорядительный орган в соответствии с регистрацией по месту жительства и представить: заявление о назначении семейного капитала по форме, установленной приложением 1 к Положению; паспорт гражданина Республики Беларусь, имеющего право на назначение семейного капитала; документ, подтверждающий полномочия представителя, – в случае обращения гражданина через своего представителя; свидетельства о рождении всех несовершеннолетних детей, учитываемых в составе семьи; свидетельство о браке и документ, удостоверяющий личность супруга (супруги), – для полных семей; свидетельство о смерти супруги (супруга), копию решения суда о расторжении брака либо свидетельство о расторжении брака или иной документ, подтверждающий категорию неполной семьи, – для неполных семей. При этом документ, удостоверяющий личность, при отсутствии в нем отметки о регистрации заключения брака также является подтверждением категории неполной семьи; 3 копию решения суда об усыновлении (удочерении) – для усыновителей (удочерителей) ребенка (детей). В случае необходимости подтверждения воспитания ребенка (детей) в семье одного из родителей вместе с заявлением представляются соответствующие документы, которыми могут быть: Соглашение о детях; копия решения суда о расторжении брака (выписка из решения), определяющие родителя, с которым проживает ребенок (дети); копия решения суда о лишении родительских прав второго родителя; копия решения суда об отобрании ребенка без лишения родительских прав; копия решения суда, определения о судебном приказе о взыскании алиментов; свидетельство о смерти второго родителя. Местным исполнительным и распорядительным органом для принятия решения по назначению семейного капитала запрашиваются: справка о месте жительства и составе семьи или копия лицевого счета, выдаваемые организациями, осуществляющими эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющими жилищно-коммунальные услуги; информация в отношении детей, учитываемых в составе семьи, о наличии (отсутствии) следующих сведений: о лишении родительских прав, об отмене усыновления (удочерения), отобрании ребенка (детей) из семьи, отказе от ребенка (детей), установлении над ребенком (детьми) опеки (попечительства); иные документы и (или) сведения, необходимые для принятия решения о назначении (отказе в назначении) семейного капитала. Решение о назначении (отказе в назначении) семейного капитала принимается в месячный срок со дня подачи гражданином заявления о назначении семейного капитала.

    Справочно: Форма решения о назначении (отказе в назначении) семейного капитала установлена приложением 2 к Положению.

    Извещение о принятом решении направляется гражданину, подавшему заявление о назначении семейного капитала, в течение 5 дней со дня его принятия.

    Справочно: Способ направления извещения (по адресу либо по e-mail) выбирается самим гражданином и указывается им в заявлении о назначении семейного капитала.

    Решение местного исполнительного и распорядительного органа выдается при обращении гражданина лично или через его представителя. Другим совершеннолетним членам семьи (законным представителям несовершеннолетних членов семьи) по их требованию выдается копия решения о назначении (отказе в назначении) семейного капитала.

    ОТКРЫТИЕ ДЕПОЗИТНОГО СЧЕТА «СЕМЕЙНЫЙ КАПИТАЛ»

    Для зачисления средств семейного капитала гражданину, которому он назначен, необходимо открыть депозитный счет «Семейный капитал». Для его открытия гражданин должен обратиться в подразделение ОАО «АСБ Беларусбанк» по месту назначения семейного капитала и представить: заявление по форме, установленной ОАО «АСБ Беларусбанк»; документ, удостоверяющий личность; решение местного исполнительного и распорядительного органа о назначении семейного капитала; выписку из решения местного исполнительного и распорядительного органа о внесении изменения в решение о назначении семейного капитала – в случае внесения такого изменения. Депозитный счет открывается в день подачи заявления со всеми необходимыми документами. Обращение за открытием депозитного счета должно быть не позднее 6 месяцев с даты принятия решения о назначении семейного капитала.

    Справочно: Адрес подразделения, в которое необходимо обратиться гражданину, а также срок обращения указываются в решении о назначении семейного капитала.

    В случае если гражданин, которому назначен семейный капитал, не имеет возможности обратиться за его открытием, депозитный счет может быть открыт на одного из членов семьи при условии внесения изменения в решение о назначении семейного капитала. Для этого одному из совершеннолетних членов семьи или законному представителю несовершеннолетнего члена семьи необходимо обратиться в местный исполнительный и распорядительный орган, принявший решение о назначении семейного капитала, для внесения изменения в такое решение. При внесении соответствующего изменения депозитный счет открывается на того члена семьи, который будет указан в выписке из решения местного исполнительного и распорядительного органа.

    РАСПОРЯЖЕНИЕ СРЕДСТВАМИ СЕМЕЙНОГО КАПИТАЛА

    Право на распоряжение средствами семейного капитала предоставляется гражданам, относящимся к членам семьи. Состав семьи определяется на дату подачи в местный исполнительный и распорядительный орган по месту назначения семейного капитала заявления о распоряжении средствами семейного капитала.

    Справочно: В составе семьи учитываются: 5 мать (мачеха), отец (отчим), усыновитель (удочеритель), которые учитывались при определении права на назначение семейного капитала; дети, которые учитывались при определении права на назначение семейного капитала, а также дети, рожденные, усыновленные (удочеренные), возвращенные в семью (в связи с их отобранием без лишения родительских прав или в связи с восстановлением в родительских правах) после назначения семейного капитала. В составе семьи не учитываются: мать (мачеха), отец (отчим), усыновитель (удочеритель), дети, которые учитывались при определении права на назначение семейного капитала, дети, рожденные, усыновленные (удочеренные), возвращенные в семью после его назначения, совершившие тяжкие или особо тяжкие преступления против человека либо в случае их смерти, признания безвестно отсутствующими, объявления умершими; мать (мачеха), отец (отчим), усыновитель (удочеритель), не проживающие в семье в связи с расторжением брака до достижения младшим ребенком возраста 18 лет, либо если в отношении их детей, воспитывавшихся в семье на день возникновения права на назначение семейного капитала и (или) родившихся впоследствии, вынесено решение суда о лишении родительских прав, об отобрании ребенка (детей), об отмене усыновления (удочерения).

    Право на распоряжение средствами семейного капитала возникает по истечении 18 лет с даты рождения ребенка, в связи с рождением, усыновлением (удочерением) которого семья приобрела право на назначение семейного капитала. Реализовать право на обращение за распоряжением средствами семейного капитала граждане могут в течение 3 лет по истечении 18 лет с даты рождения ребенка, в связи с рождением, усыновлением (удочерением) которого семья приобрела право на назначение семейного капитала. Распоряжение средствами семейного капитала с согласия членов семьи может осуществлять один из членов семьи (далее – распорядитель). Поэтому прежде чем обратиться в местный исполнительный и распорядительный орган членам семьи необходимо определить, кто будет распорядителем средств. Согласие на предоставление права распоряжаться всеми средствами семейного капитала одному члену семьи удостоверяется нотариально. Если члены семьи не пришли к согласию, семейный капитал будет распределен между всеми членами семьи в равных долях. Распоряжение долями семейного капитала несовершеннолетних членов семьи осуществляют их законные представители.

    Справочно: Средства семейного капитала могут использоваться распорядителем в полном объеме либо по частям в отношении любого члена семьи, учтенного в ее составе и указанного в решении о распоряжении средствами семейного капитала, за исключением их использования на накопительную (дополнительную) пенсию, которая может формироваться только матери (мачехе) в полной семье, родителю в неполной семье. Доли семейного капитала также могут использоваться их распорядителями в отношении любого члена семьи, учтенного в ее составе и указанного в решении.

    Для принятия решения по распоряжению средствами семейного капитала гражданином лично (его представителем) представляются: заявление о распоряжении средствами семейного капитала по форме, установленной приложением 5 к Положению; 6 документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий полномочия представителя, – в случае обращения гражданина через своего представителя; решение (копия решения) местного исполнительного и распорядительного органа о назначении семейного капитала; нотариально удостоверенное согласие на предоставление права распоряжаться всеми средствами семейного капитала одному совершеннолетнему члену семьи или несовершеннолетнему члену семьи в лице его законного представителя – при наличии такого согласия. В случаях изменения фамилии, собственного имени, отчества, даты рождения членов семьи также представляются документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о браке, о перемене имени, копия решения суда об усыновлении (удочерении) и другие). В случае включения в состав семьи детей, не учтенных в ее составе при назначении семейного капитала, представляются подтверждающие документы (свидетельства о рождении, копии решений суда об усыновлении (удочерении), о восстановлении в родительских правах или иные подтверждающие документы). В случае изменения состава семьи на дату подачи заявления о распоряжении средствами семейного капитала представляются документы, подтверждающие исключение из состава семьи гражданина, учтенного в ее составе при назначении семейного капитала (свидетельство о смерти либо справка органа, регистрирующего акты гражданского состояния, содержащая сведения из записи акта о смерти, копия решения суда об объявлении гражданина умершим, о признании его безвестно отсутствующим, копия решения суда о расторжении брака либо свидетельство о расторжении брака или иные документы).

    Справочно: Заявление о распоряжении средствами семейного капитала подается членом семьи, в отношении которого оформлено согласие. Если такое согласие не достигнуто заявление подается одним из совершеннолетних членов семьи или законным представителем несовершеннолетнего члена семьи, в том числе не относящимся к членам семьи (если таковой имеется). Заявление о распоряжении средствами семейного капитала может быть отозвано гражданином по его желанию до принятия решения о распоряжении (отказе в распоряжении) средствами семейного капитала.

    Местным исполнительным и распорядительным органом для принятия решения по распоряжению средствами семейного капитала запрашивается информация о наличии (отсутствии) следующих сведений: об открытии депозитного счета (если такие сведения отсутствуют в личном деле гражданина); 7 о лишении родительских прав, об отмене усыновления (удочерения), отобрании ребенка (детей) из семьи, отказе от ребенка (детей); о совершении умышленных тяжких или особо тяжких преступлений против человека; иных сведений, необходимых для принятия решения о распоряжении (отказе в распоряжении) средствами семейного капитала. Решение о распоряжении (отказе в распоряжении) средствами семейного капитала принимается в месячный срок со дня подачи гражданином заявления о распоряжении средствами семейного капитала.

    Справочно: форма решения о распоряжении (отказе в распоряжении) средствами семейного капитала установлена приложением 7 к Положению.

    Извещение о принятом решении направляется гражданину, подавшему заявление о распоряжении средствами семейного капитала, в течение 5 дней со дня его принятия. Справочно: способ направления извещения (по адресу либо по e-mail) выбирается самим гражданином и указывается им в заявлении о распоряжении средствами семейного капитала.

    Копия решения местного исполнительного и распорядительного органа выдается при обращении гражданина лично или через его представителя. Другим совершеннолетним членам семьи (законным представителям несовершеннолетних членов семьи) по их требованию выдается копия решения о распоряжении (отказе в распоряжении) средствами семейного капитала. В случае если принято решение о распоряжении средствами семейного капитала в равных долях, совершеннолетним членам семьи (несовершеннолетним членам семьи в лице их законных представителей), в отношении которых принято такое решение, необходимо открыть отдельные депозитные счета на свое имя (имя несовершеннолетнего члена семьи). Отдельные депозитные счета открываются в подразделении ОАО «АСБ Беларусбанк» по месту открытия депозитного счета «Семейный капитал». Для открытия отдельного депозитного счета гражданином (законным представителем несовершеннолетнего члена семьи) представляются: заявление по форме, установленной ОАО «АСБ Беларусбанк»; документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий полномочия законного представителя, – в случае открытия отдельного депозитного счета на имя несовершеннолетнего гражданина; копия решения о распоряжении средствами семейного капитала.

    ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ СЕМЕЙНОГО КАПИТАЛА

    Для использования средств семейного капитала гражданам, в 8 отношении которых принято решение о распоряжении средствами семейного капитала, необходимо обратиться в подразделение ОАО «АСБ Беларусбанк» в соответствии с регистрацией по их месту жительства или по месту открытия депозитного счета (отдельного депозитного счета). Право на такое обращение граждане могут реализовать в течение 5 лет после дня подачи в местный исполнительный и распорядительный орган заявления о распоряжении средствами семейного капитала. В заявлении о распоряжении средствами семейного капитала, представляемом в подразделение ОАО «АСБ Беларусбанк», указываются направление использования средств семейного капитала и счет организации, на который эти средства необходимо перечислить.

    Справочно: Указом Президента Республики Беларусь от 09.12.2014 № 572 установлено, что средства семейного капитала используются на территории Республики Беларусь в полном объеме либо по частям в безналичном порядке по одному или нескольким направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования; получение услуг в сфере социального обслуживания, здравоохранения; формирование накопительной (дополнительной) пенсии матери (мачехи) в полной семье, родителя в неполной семье. Формы заявлений о распоряжении средствами семейного капитала по направлениям использования и необходимые документы определяются республиканскими органами государственного управления в соответствии с направлениями использования средств семейного капитала.

    ДОСРОЧНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СРЕДСТВ СЕМЕЙНОГО КАПИТАЛА

    Средства семейного капитала могут быть использованы досрочно (в полном объеме либо по частям) независимо от периода времени, прошедшего с даты назначения семейного капитала, на получение членом (членами) семьи платных медицинских услуг, оказываемых организациями здравоохранения, в порядке и по перечню, определяемым Министерством здравоохранения. Обратиться в местный исполнительный и распорядительный орган за досрочным распоряжением средствами семейного капитала может гражданин, которому назначен семейный капитал. В случае, если гражданин, которому назначен семейный капитал, не относится к членам семьи, имеющим право на распоряжение средствами семейного капитала, и в других случаях, когда обращение такого гражданина невозможно, обращаться может один из совершеннолетних членов семьи или законный представитель несовершеннолетнего члена семьи. При досрочном распоряжении средствами семейного капитала доли семейного капитала членам семьи не выделяются. 9 Для досрочного распоряжения средствами семейного капитала гражданином лично (его представителем) представляются: заявление о досрочном распоряжении средствами семейного капитала по форме, установленной приложением 4 к Положению; документ, удостоверяющий личность; документ, подтверждающий полномочия представителя, – в случае обращения гражданина через своего представителя; решение (копия решения) местного исполнительного и распорядительного органа о назначении семейного капитала; заключение врачебно-консультационной комиссии государственной организации здравоохранения о нуждаемости в получении членом (членами) семьи платных медицинских услуг, оказываемых организациями здравоохранения, по перечню, определяемому Министерством здравоохранения, для досрочного использования средств семейного капитала (далее – заключение ВКК); документ, удостоверяющий личность совершеннолетнего члена семьи, и (или) свидетельство о рождении несовершеннолетнего члена семьи, нуждающихся в получении платных медицинских услуг по заключению ВКК. В случае включения в состав семьи детей, не учтенных в ее составе при назначении семейного капитала, нуждающихся в получении платных медицинских услуг по заключению ВКК, представляются: свидетельство о рождении ребенка (детей); копия решений суда об усыновлении (удочерении); копия решения суда о восстановлении в родительских правах; иные документы, подтверждающие включение в состав семьи такого ребенка (детей). В случаях изменения фамилии, собственного имени, отчества, даты рождения совершеннолетнего члена семьи, обратившегося за досрочным распоряжением средствами семейного капитала, и (или) члена семьи, нуждающегося в получении платных медицинских услуг по заключению ВКК, представляются документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о браке, о перемене имени, копия решения суда об усыновлении (удочерении) или другие). В случае обращения совершеннолетнего члена семьи, не являющегося гражданином, которому назначен семейный капитал, или законного представителя несовершеннолетнего члена семьи, не относящегося к членам семьи, представляются документы, подтверждающие исключение из состава семьи гражданина, которому назначен семейный капитал, или невозможность его обращения. Такими документами могут быть: 10 свидетельство о смерти; справка органа, регистрирующего акты гражданского состояния, содержащая сведения из записи акта о смерти; копия решения суда об объявлении гражданина умершим, о признании его безвестно отсутствующим; копия решения суда о расторжении брака либо свидетельство о расторжении брака; иные документы. Местным исполнительным и распорядительным органом для принятия решения по досрочному распоряжению средствами семейного капитала запрашивается информация о наличии (отсутствии) следующих сведений: об открытии депозитного счета (если такие сведения отсутствуют в личном деле гражданина); о лишении родительских прав, об отмене усыновления (удочерения), отобрании ребенка (детей) из семьи, отказе от ребенка (детей); о совершении умышленных тяжких или особо тяжких преступлений против человека иные документы и (или) сведения, необходимые для принятия решения о распоряжении (отказе в распоряжении) средствами семейного капитала.

    Справочно: при рассмотрении заявления о досрочном распоряжении средствами семейного капитала вышеуказанные сведения запрашиваются в отношении гражданина, подавшего заявление о досрочном распоряжении средствами семейного капитала и являющегося членом семьи, а также члена (членов) семьи, нуждающегося (нуждающихся) в получении платных медицинских услуг по заключению ВКК.

    Решение о досрочном распоряжении (отказе в досрочном распоряжении) средствами семейного капитала принимается в месячный срок со дня подачи гражданином заявления о досрочном распоряжении средствами семейного капитала.

    Справочно: форма решения о досрочном распоряжении (отказе в досрочном распоряжении) средствами семейного капитала утверждена приложением 6 к Положению. Заявление о досрочном распоряжении средствами семейного капитала может быть отозвано гражданином по его желанию до принятия решения о распоряжении (отказе в распоряжении) средствами семейного капитала.

    Извещение о принятом решении направляется гражданину, подавшему заявление о досрочном распоряжении средствами семейного капитала, в течение 5 дней со дня его принятия.

    Справочно: способ направления извещения (по адресу либо по e-mail) выбирается самим гражданином и указывается им в заявлении о досрочном распоряжении средствами семейного капитала.

    Копия решения местного исполнительного и распорядительного органа выдается при обращении гражданина лично или через его представителя. Другим совершеннолетним членам семьи (законным представителям 11 несовершеннолетних членов семьи) по их требованию выдается копия решения о досрочном распоряжении (отказе в досрочном распоряжении) средствами семейного капитала. Для использования средств семейного капитала гражданину, в отношении которого принято решение о досрочном распоряжении средствами семейного капитала, необходимо обратиться с соответствующим заявлением в подразделение ОАО «АСБ Беларусбанк» по месту открытия депозитного счета или в соответствии с регистрацией по месту жительства. Реализовать право на такое обращение гражданин может до истечения срока действия заключения ВКК, но не позднее дня истечения 18 лет с даты рождения ребенка, в связи с рождением, усыновлением (удочерением) которого семья приобрела право на назначение семейного капитала. Справочно: форма заявления о распоряжении средствами семейного капитала на получение членом (членами) семьи платных медицинских услуг, оказываемых организациями здравоохранения, а также перечень необходимых документов утверждается Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

    В случае, если после принятия решения о досрочном распоряжении средствами семейного капитала данные средства не использованы или использованы не в полном объеме, право на обращение за распоряжением оставшимися неиспользованными средствами семейного капитала предоставляется в порядке и на условиях, установленных Указом и Положением.